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巡抚一样，是钦差……只不过少了个民政事的差遣。

    而行政领地总督的话，和属国领地总督有所不同，其头衔一般是“奉旨督办某某州民政、藩务事”，对比属国领地总督多一个民政事务的权限。

    但是这两种总督，都具有外交权限……也就是说，他们可以和辖区内的土著签订条约，必要时候进行宣战。

    简单来说，这些海外巡抚、总督可以宣战，然后告诉当地驻扎的军方打仗了，至于打不打，怎么打，这就是军方的事了。

    理论上来说，如果军方不同意的话，可以找各种借口进行拖延，不执行作战……不过一般不会这么干就是了。

    此外反过来又有很重要的一条规则就是：军方没有宣战权限！

    这是个海外领地军政双方相互制衡的一个措施，海外巡抚/总督和军方任何一方，都无法擅自决定开启一场战争。

    得双方达成一致协议后，才能顺利发起一场战争。

    要不然海外巡抚、总督宣战了，但是军方摆烂迟迟不进军，战争也进行不下去，对此总督也没办法；同时军方想要开片了，但是总督不宣战，军方也没办法！

    巡抚（包括直辖领地巡抚，海外巡抚），属国领地总督，行政领地总督，这些繁杂的行政机构也是迫不得已。

    大楚帝国因为领土太大，殖民地太多，再加上也没有无线电通讯，因此统治起来难度极大，金陵方面不可能随时掌握海外领地的消息并作出及时的反应，因此给海外领地适当放权也是必然的！

    同时因为殖民地实在太多，殖民地里的各种土著也多如牛毛，很多土著的习俗也都不一样。

    这