第六百五十一章 有圣祖在，不必担心钱 (第3/6页)

材，建立基层干部队伍的重要性，贾六首先就得让他晓得历朝历代行政体系运转的规则。

    贾六问：“国权便是皇权，自古朝廷统治基本到县为止，县以下几乎没有领正俸的官员，那么我问你，既然皇权不下乡，乡村乃至深山老林的农民是如何缴粮、缴税，官府又是如何拉丁抓差的？”

    栓柱道：“不是靠乡里保甲，还有三班六房么？”

    乡里保甲则是明代的制度，清承明制沿用了下来，就是对于乡村地区，县级官府是靠保长、里老人来对农民实现管理的。

    不管是清查户籍，完纳赋役，还是维持地方治安，都需要依赖这些保里长。

    如果说“三班六房”是县里的大小局单位，保甲里老就是下面的村镇机构。

    “三班六房”问题，贾六曾和直隶布政老杨探讨改制的可能。

    目前受资金限制，尚不能推广，但将来这件行政体系的改革一定要是提到议事日程上的。

    保甲、乡约在明代的时候是由地方自己推选，但不是由百姓推选，而是由当地的士绅地主推选。

    换言之，明代的保甲长们其实是乡绅代言人，只有符合乡绅利益的人才能担任这个角色。

    清代对此进行了改革，就是不再由地方推选保甲长，而是由州县官员直接任命撤换。

    看着是加强了皇权在乡村地区的统治，实际换汤不换药。

    因为州县官又不知道谁人能当保甲里长。

    所以，呈递到老爷桉头上的人选名单，还是由地方的乡绅拟出来的。

    地方乡绅又恰恰是阻碍官府对基层