第１５０７章 必然选择 (第4/5页)

大缺陷。针对民间叛乱，欧阳修提出措施有三条：“一乞选捕盗官。”首先是治标，事情已经发生了重要的是考虑怎么解决燃眉之急；“二乞定赏罚新法。”地方守备力量衰弱是叛军如入无人之境的根本原因，危险的趋势必须得到扭转；“三乞按察老病贪赃之官。”这是最根本的，民众举事说明官员赈济安抚不力，必须整肃官吏方能从根本上解决叛乱不断的问题。

    几乎与此同时范仲淹开始了“庆历新政”试图变法，之后王安石也登上历史舞台。范仲淹侧重于对冗官的整治，王安石涉及的范畴更加广阔，但置将法、保甲法等都在力图改变州郡不设防的状况。而王安石虽然没有扭转重文轻武的大势，但还是取得了部分成果，自神宗起民间举事几乎很少能够转战千里了……

    在行朝重返江南后，当时控制的地盘不过是江浙及江西和湖广部分地区，禁军主要驻防在长江沿岸，御前护军驻防京畿，构成大宋的国防体系。而闽赣、漳厦和闽广地区主要是由怀恩军、威胜军、熊胜军及怀德军改编的地方州军负责维持治安，镇压反叛。

    彼时地方有事，禁军和御前护军可以就近支援，但是现在禁军主力已经远离江南，分驻在淮东和淮西、川蜀，京畿地区也只有三个旅的御前护军驻扎，地方有事就有些远水不解近渴之虑了。虽说现在已经建立起以府为基点的州军体系，但人员和武器配备上多寡不一。

    因为受到火器生产能力所限，又随即展开北伐之战，火器只能优先配备给禁军和御前护军，多数地区的州军的主要装备还是主力淘汰下来的冷兵器，只有靠近前线的州军才能装备部分火器。所