两百五十八、利益纷争 (第4/5页)

出来。

    在强汉时期，文臣之首是宰相，武将之首大将军，一个掌天下政务财帛，一个掌控天下兵马，所以相权往往做大，很多时候都会出现皇帝被丞相或者大将军架空的情况。

    而景同宋制，皇帝不放心丞相，所以设立度支、盐铁、户部这三司，说白了就是把经济大权从丞相平章事手中分出去，限制平章事的权力。

    而枢密使作为大将军一样的存在也设立三衙分去其权利，让枢密院能调度天下兵马，裁决征伐之事，却无权带兵养病，而养兵的事情交给三衙：殿前司，侍卫军马军司，侍卫军步军司。

    这样一来，大大削弱最高文臣和武将的权力，让他们无法危及皇权。

    而三衙作为分枢密院权力的部门，是地位很尴尬的存在，因为没有实权，只能为弄臣，所谓弄臣就是权力直接来源于皇帝的宠爱，而不是手中资源或者地位。

    一旦皇帝不宠，三衙就没有实际权力了。

    水浒中的高俅就是殿前指挥使，加太尉，如果枢密院和皇帝不授权，他只能是一个负责养兵的闲散官，无权调兵，无权出兵。

    正因如此，三衙注定必须讨好皇帝。

    就和水浒中高俅一样，因为皇帝宠爱，就是他们权力来源。这种情况下，三衙首官克扣军饷，让禁军士兵对其不满也是皇帝乐于见到的。

    皇帝就是因怕禁军造反，才设三衙分枢密院之权，现在一扣军饷，禁军上下不合，下层官兵对三